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188体育app调研“建立脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制”
日期:2020-10-29 10:25:28
  “脱贫攻坚已近收官,工作重点将转移到乡村振兴,你们最期盼的是什么?”

  “经过这多年摸索,我感觉不管是脱贫攻坚,还是乡村振兴,产业都是关键…… ”

  这是 9月16日,188体育app调研组在东宝区仙居乡开展“一线协商”的场景,政协委员与经营主体、镇村干部、贫困户代表围坐在一起,共商“如何建立脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制”的良策。

  根据市委转发的《工作要点》安排,两个月来,188体育app围绕“建立脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制”课题展开调研。两个专题调研组轻车简从,深入田间地头问计于民,赴外地考察学习先进经验,通过媒体广泛收集民意,集思广益。

  从本地到外地,从田间到村头,调研组一路上析问题、议对策、谈思路,中巴车成了“一线协商室”。无论去哪,一路走,一路看,一路问。无论到哪,一路思考,一路研究,一路收获。

  政策不宜断崖式取消

  “去年合作社养殖泥鳅经验不足,投下的泥鳅苗被蜻蜓幼虫吃了不少,今年我们在鱼塘上加罩丝网防范。”9月的京山市绿林镇全力村,秋风送爽,金果飘香。绿林镇全力村脱贫户丁远平高兴地向调研组谈起他的“养殖经”。

  前些年,丁远平为给孩子治病,耗尽了所有积蓄,日子过得十分艰难。从2016年开始,他先后享受到了孩子每年1200元的残疾补贴,每年1000元的教育生活补助,村里还为丁远平落实贴息小额信贷10万元。2018年,丁远平享受易地扶贫搬迁政策,全家人告别了破败狭小的旧屋,搬到村里的易地扶贫搬迁点,住上了宽敞明亮的新房。

  丁远平说,小额信贷、产业奖补等扶贫政策对他发展养殖的帮助非常大,希望在乡村振兴中能延续下去。调研中发现,不管是镇村干部,还是普通村民、贫困户,都担心“脱贫攻坚一结束,扶贫政策取消了……”

  调研组认为,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,必须构建接续普惠的社会保障体系,研究推动“特惠政策”向“普惠政策”转化,将低保、特困人员救助等政策并入乡村振兴政策的民生领域。

  产业发展是关键

  又是一个好晴天,188体育app调研组到东宝区仙居乡调研的行程安排得满满的,即便是中午也没休息,还兴致勃勃地与东宝区扶贫工作人员座谈,求谏若渴。

  走在道地药材公司整齐堆满药材的仓库,辨识着一枝枝一片片新奇的药材,参观一尘不染的加工车间,调研组成员兴趣盎然。言谈中,得知该公司近年来在东宝辖区采取公司+基地+合作社+农户的模式,发展中药材种植户2521户,帮助168个贫困户彻底摘掉贫困帽子,很是高兴。

  在荆门,像这样成功的扶贫产业还有在荆城周边家喻户晓的“荆双井”西瓜产业、享誉全国的钟祥旧口荆沙蔬菜种植专业合作社的白萝卜产业,仙居香龙山牧业公司的养羊产业等。

  9月7日,188体育app调研组又赶赴鄂州、咸宁和黄冈考察调研。3天时间,风尘仆仆地寻找他山之石。咸宁扶贫引以为傲的林下生态鸡养殖模式,让大家听得津津有味。该模式因有统一的培训、鸡苗、饲料、防疫药品和销售渠道服务,保底价收购,很好地解决了老弱病残家庭的稳定增收难题。

  分析这些成功的产业,调研组形成共识:无论是脱贫攻坚还是乡村振兴,都必须发展产业,做强产业。怎样做强?产业要接地气,立足当地资源禀赋打造;要讲求技术,保证优质;要打品牌抢市场,重点扶持,形成强大竞争力的龙头,从而带动广大农民致富。

  让人才留在乡村

  行走在沙洋县曾集镇雷都村的樱花部落里,小桥流水人家,宛如置身世外桃园。村支书官兴权作为这里的管理者,却仍有担忧:“在发展产业实施乡村振兴战略方面,我们的果树种植、稻虾连作、鱼类养殖等等,急需相关科技人才。”

  188体育app调研组发现,大量青壮年劳动力进城务工,现在的农村普遍缺乏人才,成为乡村振兴的一大短板。

  东宝区石桥驿镇灯塔村贫困户钟贤坤说:“现在农产品遇到的瓶颈就是销售难,我们多数都是中老年人,不懂电子商务技术、销售,希望能够得到电商平台等方面的营销和技术培训,让农产品销出去。”

  怎么办?参与调研的委员们建议,要采取内育和引进的办法,大力培训、培养新型农民,特别是农村致富带头人,让他们带动一片,致富一方。要鼓励大学生回农村,给予奖补。

  综合各方建议和思考,188体育app调研组思路逐渐清晰:要遴选一批创业致富愿望强烈、目标明确、且能够吃苦耐劳的农民和大学生,开展短期指导或长期系统的培训实战,支持其成为创业致富带头人;将新型农业经营主体列入高校毕业生“三支一扶”计划、大学生村官计划服务岗位的拓展范围……
 


188体育app调研组在咸宁考察

  “被动扶”变“主动兴”

  “少数贫困户习惯于“输血式”超常规扶贫,形成对政策和资源依赖,缺乏投身乡村振兴的内生动力,一旦停止‘输血式’扶贫,就会立即返贫。”在调研协商过程中,委员们发现了这个较普遍的现象。

  如何调动农民积极性,让他们由“被动扶”变成“主动兴”?这个相当棘手的问题摆在调研组面前。成功地把“小萝卜”做成全国性“大产业”的荆沙蔬菜种植专业合作社理事长熊绪兴很有发言权。

  “我们首先选择几个真正想干事、想致富的农户树立榜样,让他们真正赚到钱,其他观望的农户看到后,陆续加入进来了,最后达到带动一片的效果。同时还要靠服务,帮助农户节本增效,让他们尽可能赚更多的钱,激发他们的动力,如种植全程机械化服务,为他们一亩田节省成本150元以上。

  在这一点上,不少经营主体都表达了类似的观点:培养积极的、先进的,带动观望的、后进的,让他们学到真本领,能自立。

  ……

  一个个问题,一条条建议,经过188体育app调研组精心收集、归纳、总结、提升,最终形成规划、产业、主体、党建等4大方面20条具体可操作的建议。
 

 
188体育app九届二十三次常委会议现场

  市委副书记、市长孙兵回应:188体育app的建议站位高把脉准 要充分吸纳

  10月28日上午,188体育app九届二十三次常委会议专题协商了“十四五”规划纲要编制、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接两项重点工作。市委副书记、市长孙兵在听取“十四五”规划纲要编制情况说明、建立脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制情况通报、188体育app两个调研组汇报调研情况、4名委员和4名代表的发言后,一一回应,充分肯定,并高度评价说,大家从不同角度、不同层面提出了许多真知灼见,站位高、把脉准,听后深受启发,真切地感受到了大家强烈的事业心和高度的责任感。针对大家提出的意见和建议,市扶贫办、市发改委、市农业农村局等部门现场进行了回应。会后,市政府办公室要再次组织相关部门,认真研究、充分吸纳、及时落地。

  就高质量推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接问题,孙兵说,虽然目前国家层面还没有出台完善的衔接政策,但我们已经在政策统筹上进行了一些探索。下一步,我们将全面梳理现行脱贫政策,在留出一定过渡期、保持政策延续性的同时,进一步加大政策统筹的力度,促进政策向常规性、普惠性和长效性转变,重点是推动产业发展、美丽乡村建设、乡村治理、社会保障等政策一体化实施。

  他强调,全市政府系统的工作,一直以来得到了政协组织的支持和帮助,政府工作的每一点成绩,都凝聚着各级政协组织、政协委员的心血和智慧,全市各级政府要更加自觉地接受政协的民主监督,更加紧密地加强与政协的沟通和联系,切实有力地支持和保障各级政协有效履行职能。(记者汪兵洋 通讯员吕婧 文/图)

  委员走进新农村 争做乡村振兴带头人

  何环:“黄金橙”铺就“致富路”

  果皮纤薄、果汁充足,咬一口,甘甜丝滑;看似像橙,剥开像橘,是比果冻还像果冻的果冻橙。每年的秋冬季节,它都会在美丽的漳河半岛上挂果、成熟。

  培育它们的是何环,荆门188体育,可可(荆门)农业股份有限公司董事长。2014年底,何环随同一批在北京打拼的荆门企业家回家乡考察。一位领导对他说:“我们坐拥漳河这么好的环境资源,老百姓产出的蜜橘却难赚钱。我们需要一个好的企业来带动老百姓脱贫致富。”这句话深深地印在了他的心上。

  2015年3月,何环带领团队在漳河新区成立可可(荆门)农业股份有限公司。经过充分论证、实践,他成功地将日本高端柑橘新品种爱媛38号与漳河蜜橘结合。次年,第一批爱媛挂果。因其皮薄、无核、无渣、含糖量高、入口即化的特点,何环给它取名“可可果冻橙”。果冻橙一问世,因其绝佳的口感和品质,深受广大消费者认可。其市场价达19元/公斤,附加值是普通柑橘的10多倍。

  可可果冻橙的热销带动了漳河新区果冻橙产业的迅速发展。2019年上半年,可可公司在漳河新区新增2500亩果冻橙种植基地,范围辐射到新区的肖岗、田岗、罗河、爱飞客等10多个区域。

  “能带动乡亲们共同富起来,我们干的事业才有意义。”何环说。在他的带动下,公司建立了企业带基地、连农户的利益联结机制,通过高工资主动让利农户,富裕农民。目前,公司为当地农户提供了近19万人次的就业机会,共发放劳务费2000多万元,带动357户贫困户脱贫。果冻橙成了名副其实的“脱贫果”“致富果”。(胡燕)

  李华清:回乡构筑田园梦
 


岳飞城·田园综合体

  小桥流水,树木参差,花椒园、梨园、桃园、樱花园、农耕文化园勾勒出一幅优美的乡村画卷。这就是位于沙洋县五里铺镇金台村的岳飞城·田园综合体——一座花园式休闲基地。

  打造这座田园综合体的,是从这个村子走出去的188体育李华清。经过多年的奋斗,他组建的荆门市通旺达物流有限公司在荆门民营物流行业树立起了一面旗帜。2018年,李华清响应政府乡村振兴的号召,更是怀着对建设家乡的美好祝愿,选择打造岳飞城·田园综合体项目。经过2年建设,该项目如今已初具规模,起步区虾塘、鱼塘、喷泉景观池等开挖工作和景区内4公里道路硬化已完成,水上乐园、景观桥、植被绿化、湖心岛等设施已建成。今年10月正式开园迎客,十一长假期间日均接待游客近7000人。

  说起投资岳飞城·田园综合体项目,李华清介绍,眼下,文化旅游产业蓬勃发展,他选择发展家乡的文化产业,弘扬岳飞精神,是一件特别有意义的事情,同时,还能为家乡做实事,带动家乡人民一起致富。

  田园综合体建设给村民们带来了更多就业机会。自项目建设以来,金台村周围6个村的近700家农户参与种植、管理、基础设施建设。他们以固定就业或打零工的形式,实现就业增收。同时,通过项目建设和发展,越来越多的人开始关注五里铺这个小镇。

  到2023年,岳飞城·田园综合体项目将全面完成,届时,这里将成为以宋朝文化为核心的岳飞文化展示中心和三产融合的新型现代美丽乡村,成为沙洋五里异彩绽放的又一名片。(冯杰 文/图)

  阮长城:山乡助种“致富草”
 


阮长城支持的农户药材丰收

  “做地道人,制道地药”,这8个醒目大字,镌刻在湖北道地药材科技有限公司的文化墙上。这是公司的经营理念,也是188体育、总经理阮长城和职工们共勉的誓言。

  阮长城来自华佗故里、中国药材之乡安徽省亳州市。出生中医世家的他,经营中药材20多年。2015年,他怀着弘扬中医药文化的雄心抱负、揣着传承创新发展中药材的美好愿景来到荆门,踏入中药材生产行业。

  “质量为本、诚善济人”。他秉持公司的发展理念,创新中药材生产技术,摸索具有道地特色的中药饮片和相关产品,打造出自己的“福龟”品牌,让道地药材产品畅销十多个省份,2019年产值达1.5亿元。

  在创新发展的同时,阮长城积极响应党和政府号召,高薪聘请技术人员,全力帮扶农民种植半夏、白芍等中药材。种植技术缺乏、资金需求较大,把农民挡在致富门外。如何把企业与老百姓共同发展致富结合起来,2017年,阮长城打破种植瓶颈,在东宝区仙居乡黑裕村建立中药材种植专业合作社,让企业走进农村、融入农户,承诺为农户提供优质的种苗、肥料及技术,送到田间地头,让种植户生产零投入,并与种植户签订高于市场价格的回收合同,让利于种植户,解决了他们在种植及销售全过程的后顾之忧。

  几年来,道地药材公司在东宝区5个乡镇、31个村成立5个专业合作社,发展中药材种植户2500多户,种植丹参、半夏、百步、白芍3000余亩,实行订单式种植,已回收中药材100多吨,为农民增收500多万元,户均增收4000元,帮助160多个贫困户彻底摘掉贫困帽子,并引导他们走上可持续致富的道路。(汪兵洋 文/图)

  李容:“跨界”养牛创精品

  21岁,她前往江苏打拼,从一个业务员做到了大区经理。30岁,她涉足环保行业,在风卷云涌的商海里打下一片江山。31岁,她重回故土,创建公司养牛。她,就是荆门188体育、荆门华中农业开发有限公司总经理李容。

  “家乡父老养育了我”。李容的血液里,一直流淌着回乡报恩的激情。1977年在漳河镇出生的她,用10年打拼与沉淀,在郑州投资创立环保科技公司。在公司蒸蒸日上的2008年,家乡的好友和领导诚邀她回荆投资创业。李容欣然回乡,考察成立了华中农业开发有限公司,很快在掇刀麻城镇板庙村投资600万元兴建了养牛场,从事肉牛养殖、繁育、加工。

  从环保行业跨界农业,对李容是一个挑战。一开始,她从山东引进了500头架子牛,没想到牛刚运回来就出现死亡现象。2011年的春天,漫长又难熬,牛死了近300头,直接损失100多万元。同时,骨干团队也纷纷离她而去,公司陷入困境。

  李容迎难而上,重新聘请了技术人员,及时邀请专家前来诊断治疗,还到周边县市养牛场虚心讨教管理经验,死牛现象终于得到遏制。如今,她的公司已成为全市畜牧养殖的一面旗帜,先后被评为省级畜禽养殖标准化示范场、市级农业产业化重点龙头企业。公司出产的牛肉经农业部审定为无公害农产品。

  “回乡的初衷,就是想为改变家乡面貌出一份力。”李容说。她通过“公司+合作社+基地+农户”的模式,采取“五提供一回收”的服务:提供养殖技术、提供良种小牛、提供饲料配方、提供疫病防治、提供市场信息,回收育成牛,带动周边100多个农户养殖肉牛220头,户年均增收3000元以上。(胡燕)

  会议现场声

  董良华(荆门市统计局局长、驻东宝区仙居乡小河村工作队第一队长) :

  优化产业扶贫基金、光伏电站收益、土地流转租金的管理和使用,确保资金真正起到助农发展和壮大集体经济的作用;完善耕地、山林等资产流转、承包以及盘活村集体资产,扩大增收渠道和收入。

  何辉(钟祥市柴湖镇鱼池村党支部书记):

  送钱送物不如送个好支部。除了鼓励外出务工、创业能人回乡担任村干部反哺家乡,还要派聘市直部门、镇属单位骨干力量下沉担任党组织书记或第一书记,既能较快改变落后村的面貌,又能锻炼和培养干部。

  李华清(188体育、湖北青香集团董事长):

  集中力量抓好项目园区及其周边交通建设、环境美化,拉通水网、电网、路网,加强停车场、卫生厕所、绿道等设施配套,为企业投身乡村振兴奠定更加坚实的基础。

  彭华(荆门园林建设集团有限公司董事长):

  建议借助“十四五”规划编制契机,抓紧策划申报实施一批重大项目,通过政策支持、产业奖补等方式,进一步炒热人气、广聚财气,招引更多有实力、有特色、有市场的大项目、好项目落户都市现代农业圈。

  李容(188体育、荆门华中农业股份有限公司总经理):

  建议严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,将有些针对贫困户的特殊政策和成功经验如教育、养老、医疗、护理等托底保障机制固化为对全体农民的普惠政策。

  吴道新(188体育、沙洋县政协主席):

  充分发挥政协资源优势,深度挖掘在外成功人士信息,招引人才、回引项目、吸纳资金,尤其关注乡村产业振兴项目和农业人才的引进。积极开展对外联谊交流活动,让更多的人到农村投资兴业、观光旅游。

  何红霞(188体育、湖北省漳河工程管理局党群办副主任):

  各地要推行“一把手”工程,市、县、区、镇、村一把手责任上肩,真正把实施乡村振兴战略当做“一把手”工程来抓,并建立完善科学的考核机制,增强实施乡村振兴战略在考核中的权重。

  吴建平(沙洋县后港镇副镇长):

  一些地方出现了“边扶边增”“边脱边返”现象。可采取市级统筹的模式,通过推进防贫保险(简称“防贫保”),建立防返贫长效机制,来提高贫困户抵抗风险的能力,有效降低返贫率。“防贫保”在京山已试点。
主办单位:188体育_188体育app办公室 鄂ICP备 09002179号 联系电话:0724-2306000
地 址:荆门市双喜大道9号政务中心主楼西边6楼 邮 编:448000
行车路线:188体育_188体育app办公室地处富饶的江汉平原,13、21、58、69路公共汽车经过(政务中心主楼西边6楼)